Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XV, sáng ngày 03/11, Quốc hội thảo luận tại Tổ về dự án Luật Đất đai (sửa đổi). Tại Tổ 9 (gồm các đại biểu thuộc Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh: Hà Nam, Lạng Sơn, Phú Thọ và Thừa Thiên Huế), các ĐBQH tỉnh Hà Nam tán thành cao sự cần thiết phải sửa đổi toàn diện Luật Đất đai hiện hành, đồng thời đóng góp nhiều ý kiến xây dựng dự án luật.
Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) gồm 16 chương, 245 điều, trong đó giữ nguyên 28 điều; sửa đổi, bổ sung 184 điều; bổ sung mới 41 điều và bãi bỏ 8 điều. Dự thảo có nhiều chính sách mới, quan trọng như: Quy định cụ thể quyền và trách nhiệm của Nhà nước; quyền, nghĩa vụ của Công dân đối với đất đai; Hoàn thiện các quy định về các quyền của người sử dụng đất; Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Về thu hồi đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;…
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga - Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam nhất trí với sự cần thiết sửa đổi toàn diện luật đất đai nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, đặc biệt là các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đặt ra trong Nghị quyết số 18-NQ/TW; góp phần khắc phục những hạn chế, bất cập sau gần 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2013; bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật về đất đai; đáp ứng yêu cầu của thực tiễn.
Do Luật đất đai liên quan đến rất nhiều Luật khác, để đảm bảo sự phù hợp với Hiến pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đại biểu Lê Thị Nga đề nghị rà soát và các quy định về từng trường hợp đều có trong Luật Đất đai và các luật khác. Đồng thời rà soát chính sách với Nghị quyết 18 để cụ thể hóa hết các nội dung trong Nghị quyết 18 của Ban Chấp hành Trung ương.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga - Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam thảo luận tại Tổ về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)
Ngoài ra, đóng góp vào Chương II, đại biểu đề nghị quy định rõ để phân biệt giữa quyền và trách nhiệm của nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu về đất đai với quyền và nghĩa vụ của nhà nước với tư cách là cơ quan quản lý.
Về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất tại Chương III, đề nghị rà soát các điều kiện để thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, trong đó có quy định về thời điểm có hiệu lực của hợp đồng, của giao dịch về quyền sử dụng đất và thời điểm có hiệu lực của việc chuyển quyền thế chấp, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất đảm bảo phù hợp với thực tiễn và quy định của pháp luật có liên quan.
Về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng (Điều 86), đại biểu Lê Thị Nga cho rằng thì đây là một quy định rất quan trọng. Hiện nay đang áp dụng hai hình thức chuyển quyền sử dụng đất là bằng quyết định hành chính và thỏa thuận dân sự giữa người có đất bị thu hồi với chủ đầu tư dự án thu hồi đất. Thực tế cho thấy, thu hồi đất bằng quyết định hành chính luôn dẫn đến khiếu kiện rất nhiều. Tuy nhiên, dự thảo Luật chưa cụ thể, rành rọt các điều kiện, tiêu chí, phân biệt rõ giữa dự án nào mục đích phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng và dự nào là mục đích kinh tế đơn thuần. Do vậy, để minh bạch trong thu hồi đất, tránh lạm dụng thu hồi đất tràn lan và khiếu nại, khiếu kiện, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người có đất bị thu hồi cần rà soát, quy định cụ thể rõ ràng hơn.
Đồng thời đại biểu cũng đề nghị làm rõ nguyên tắc định giá đất phù hợp với giá thị trường; quy định rõ việc áp dụng phương pháp định giá đất trong dự thảo luật; giữ nguyên thẩm quyền của UBND trong giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất như luật hiện hành.
Đại biểu Trần Thị Hiền - Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam góp ý vào dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) tại phiên thảo luận tổ
Góp ý vào dự luật, đại biểu Trần Thị Hiền bày tỏ kỳ vọng lần sửa đổi luật này sẽ sửa đổi một cách toàn diện, căn cơ nhất, đảm bảo hành lang pháp lý vững chắc để luật đi vào cuộc sống, tạo động lực mới, nguồn lực mới cho đất nước; đảm bảo cuộc sống của người dân, đảm bảo an sinh xã hội và an dân.
Đại biểu cũng nêu thực tế nhiều vấn đề bất cập trong thực hiện việc thỏa thuận với người dân có đất bị thu hồi phục vụ các dự án, do không có khung giá cụ thể để thực hiện thỏa thuận, dẫn đến khó khăn cho chủ đầu tư dự án. Do đó, đại biểu đề nghị phải có khung giới hạn của thỏa thuận thu hồi đất để các địa phương dễ thực hiện. Đồng thời, đại biểu Trần Thị Hiền cũng đề nghị dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) phải tháo gỡ được những điểm nghẽn, bất cập giữa quy định giao đất tại Luật Đầu thầu và Luật đất đai hiện hành, khiến nhiều địa phương hiện nay khó khăn trong việc giao đất tại các dự án.
Ngoài ra, đại biểu cũng đóng góp ý kiến về các quy định quy hoạch đất, tiền thuế sử dụng đất…
Ý kiến ()