KỲ HỌP BẤT THƯỜNG LẦN THỨ NHẤT QUỐC HỘI KHÓA XV: Kiến nghị Quốc hội phân cấp sâu hơn cho các địa phương chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án

Sáng 10/1, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Quốc hội tiếp tục thảo luận trực tuyến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự.

Tại điểm cầu tỉnh Hà Nam, đồng chí Phạm Hùng Thắng, Tỉnh ủy viên, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh chủ trì. Cùng dự phiên thảo luận có các ĐBQH tỉnh, lãnh đạo Sở, ban ngành liên quan.

Tham gia thảo luận về nội dung dự án luật trên, đại biểu Phạm Hùng Thắng cơ bản nhất trí với nội dung tờ trình, dự án Luật của Chính phủ; báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội và sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của một số luật để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, quy trình, thủ tục nhằm thúc đẩy đầu tư, hỗ trợ sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền... Từ thực tiễn tại địa phương, đại biểu Phạm Hùng Thắng nêu một số ý kiến đề nghị Chính phủ, Quốc hội xem xét, bổ sung, sửa đổi đối với dự thảo Luật.

Đối với vấn đề phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án trong Luật Đầu tư, đại biểu đề nghị Chính phủ, Quốc hội nghiên cứu sửa đổi, bổ sung việc phân cấp cho UBND cấp tỉnh thẩm quyền chấp thuận chủ trương dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp có quy mô sử dụng đất dưới 300 ha. Theo đó: sửa đổi điểm h khoản 1 Điều 31 là: Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất có quy mô sử dụng đất từ 300 ha trở lên (thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ) và bổ sung 1 điểm, sau điểm b của Điều 32 đó là: Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất có quy mô sử dụng đất dưới 300 ha; hoặc theo hướng phân quyền hoàn toàn cho địa phương (không quy định hạn mức) như vậy sẽ tạo quyền chủ động cho địa phương, rút ngắn thời gian thực hiện, không bỏ lỡ cơ hội thu hút đầu tư.

Và để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, đại biểu cũng đề nghị Quốc hội sớm sửa đổi quy định của Luật Đất đai năm 2013: phân cấp cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất dưới 50 ha đất lúa. 

Đối với Luật Đầu tư công, đại biểu Phạm Hùng Thắng đề nghị nghiên cứu sửa đổi một số nội dung trong thực tế thực hiện còn gặp vướng mắc, đó là cần sự thống nhất giữa: Luật Đầu tư công và pháp luật về xây dựng về trình tự, thủ tục quyết định đầu tư quy định về dự án cấp bách đối với dự án khẩn cấp.

Đại biểu cũng kiến nghị, hiện nay, chưa có quy định hướng dẫn điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với trường hợp thay đổi thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư giữa Luật 2014 và Luật 2019 (Luật Đầu tư công năm 2014 quy định dự án nhóm A do địa phương quản lý thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư; Luật Đầu tư công năm 2019 quy định thẩm quyền là Hội đồng nhân dân cấp tỉnh). Tỉnh Hà Nam đang vướng trong việc điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với dự án Hạ tầng kỹ thuật Khu Du lịch Tam Chúc. Do đó, cần sớm có hướng dẫn cho các địa phương khi thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư.

Đối với nội dung liên quan đến Luật Đấu thầu, đại biểu Phạm Hùng Thắng đề nghị bổ sung quy định rõ việc đưa danh sách các nhà thầu vi phạm (trường hợp lợi dụng để cản trở làm chậm quá trình đấu thầu, một số hành vi gian lận…) trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; có chế tài đủ mạnh như: quy định số lần vi phạm ở các địa phương sẽ bị cấm toàn quốc, trừ điểm khi đánh giá…góp phần tăng tính minh bạch, khách quan trong lựa chọn nhà thầu thực hiện các dự án.

Trong phiên thảo luận sáng nay, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu Tư Nguyễn Chí Dũng đã phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.

Buổi chiều, Quốc hội tiếp tục thảo luận trực tuyến về Chủ trương đầu tư Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021-2025.

Hoa Hiên