Cần quy định rõ nguyên tắc vay vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã

Phát biểu tại phiên thảo luận về dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi), đại biểu Trần Thị Hiền (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam) bày tỏ băn khoăn về các quy định về Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã trong dự án Luật.

Ngày 10/11, Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV bước vào ngày làm việc thứ 18 tại Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội.

Trong phiên họp buổi sáng, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Quốc hội thảo luận ở Hội trường về dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi).

Tại phiên thảo luận đã có 21 đại biểu phát biểu, 04 đại biểu tranh luận. Đa số các ý kiến đại biểu cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý thống nhất, đầy đủ, góp phần thúc đẩy việc phát triển kinh tế tập thể năng động, hiệu quả, bền vững theo đúng tinh thần Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới. Bên cạnh đó, các đại biểu đã tập trung thảo luận về những nội dung: tên gọi của dự án Luật; giải thích từ ngữ; việc thành lập và hoạt động của liên đoàn hợp tác xã; phân loại hợp tác xã; chính sách của Nhà nước về phát triển các tổ chức kinh tế hợp tác; tiêu chí, nguồn vốn thực hiện chính sách; Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã; số lượng thành viên hợp tác xã; người lao động trong tổ chức kinh tế hợp tác; lợi nhuận và thu nhập; kiểm toán hợp tác xã; quyền và nghĩa vụ của Đại hội thành viên; trích lập quỹ chung không chia; tổ chức đại diện của các tổ chức kinh tế hợp tác; nhiệm vụ của tổ chức đại diện; thành viên sáng lập hợp tác xã; quyền của thành viên; tài sản góp vốn; hoạt động tín dụng nội bộ; chuyển nhượng vốn góp của thành viên trong tổ chức kinh tế hợp tác có tư cách pháp nhân; huy động vốn và các khoản trợ cấp, hỗ trợ; xử lý tài sản và vốn khi tổ chức kinh tế hợp tác có tư cách pháp nhân giải thể, phá sản; trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước…

Quan tâm tới nguồn vốn để phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, đại biểu Trần Thị Hiền (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam), cho biết: hồ sơ dự án luật không có bất kỳ một đánh giá nào về hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã đã được thành lập từ năm 2009. Do đó, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo bổ sung báo cáo để Quốc hội có thêm thông tin xem xét, quyết định.

Về quy định Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, đại biểu Trần Thị Hiền cho rằng, đây là một trong những giải pháp hỗ trợ tài chính, tín dụng giúp cho các hợp tác xã phát triển. Tuy nhiên, hồ sơ dự án luật không có bất kỳ một đánh giá nào về hoạt động của quỹ này. Đồng thời, đại biểu cân nhắc thêm việc quy định cho phù hợp về nguyên tắc cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư vì ngay cả Nghị định 45 hiện nay cũng chỉ quy định “Lãi suất cho vay của Quỹ hợp tác xã phải phù hợp với chính sách ưu đãi, kế hoạch phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã của Chính phủ và từng địa phương, đồng thời, đảm bảo nguyên tắc trang trải đủ chi phí hoạt động của Quỹ hợp tác xã và phù hợp với quy định của pháp luật về lãi suất cho vay”. Nghị định này cũng quy định rõ Quỹ hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc là tổ chức tài chính hoạt động theo mô hình hợp tác xã, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn, tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong huy động vốn và sử dụng vốn nhằm thực hiện chức năng cho vay cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, thành viên của tổ hợp tác và hợp tác xã. “Chính vì thế, theo tôi dự thảo Luật cũng phải quy định khái quát việc này để Chính phủ có căn cứ quy định. Chứ không thể giao chung chung cho Chính phủ quy định do quỹ này là Quỹ có hoạt động tín dụng, ủy thác chứ không phải như các Quỹ ngoài ngân sách khác” – đại biểu Trần Thị Hiền kiến nghị.

HH